Åtgärden införs för att förhindra en ökad smittspridning. Folkhälsomyndigheten har sett hur smittotalen gått upp i till exempel Nederländerna, Österrike och Danmark på senare tid – trots en hög vaccinationstäckning.

Vaccinbevisen ska kunna börja användas den 1 december. Det kommer att krävas två doser för att få ett giltigt bevis som gäller för offentliga tillställningar och allmänna sammankomster, som det heter i lagen.

"Om vaccinationsbevis används ska begränsningarna inte gälla", säger socialminister Lena Hallengren (S) på en pressträff.

Sverige är inte isolerat från resten av världen, framhåller hon, och den som är ovaccinerad löper större risk att sprida smitta.

"Det är tuffa besked att ge, vi vill ju alla att pandemin ska vara över".

Enligt Folkhälsomyndighetens generaldirektör Karin Tegmark Wisell får Sverige ändå räkna med en ökad smittspridning när det lider mot jul.

Den kraftiga smittspridningen bland ovaccinerade personer i andra länder får konsekvenser även för den vaccinerade delen av befolkningen, vilket i sin tur har lett till att belastningen ökat på vården, inklusive intensivvården.

"Vaccinationsbeviset är en åtgärd vi ser som nödvändig", säger Tegmark Wisell.

Smittspridningen i Sverige är ännu i ett stabilt läge men därmed är det inte läge att avvakta, säger hon.

"Vi kan inte slå oss till ro och hoppas på det bästa".

Vaccinationsbeviset ska ses som en trygghet för arrangörerna för kunna att fylla salongerna, säger kultur- och demokratiminister Amanda Lind (MP).

"Om arrangörerna använder vaccinationsbevis behöver de inte begränsa sitt evenemang i enlighet med Folkhälsomyndighetens restriktioner", säger Lind.

I dagsläget omfattas inte utövare eller funktionärer.

FHM håller på att ta fram föreskrifter för allmänna sammankomster och offentliga tillställningar med fler än 100 personer där vaccinationsbevis inte används.

Det handlar till exempel om deltagartak, det vill säga regler om maxantal personer per kvadratmeter, och krav på avstånd mellan sällskap. Myndigheten ska återkomma om detaljerna. Dessa begränsningar kommer likna de som verksamheter omfattats av tidigare.

Vaccinationsbeviset är inte ett krav.

"Men de som inte använder beviset kommer att behöva använda sig av vissa restriktioner. Det är viktigt för kulturen, idrotten och andra sammankomster att kunna verka ändå", säger Amanda Lind.

Det blir upp till länsstyrelserna att genomföra kontroller.

Folkhälsomyndigheten har även dragit tillbaka beslutet om att dubbelvaccinerade med symptom inte behöver testas för covid-19. Genom testningen kan man upptäcka fler smittkedjor, uppger myndigheten.

Även om tolvåringar numera kan vaccineras föreslår FHM att kraven på vaccinationsbevis endast ska gälla för personer som fyllt 18 år.

Regeringen och myndigheten började redan i somras förbereda ett införande av vaccinationsbevis för att, vid behov, snabbt kunna införa dem.

I september skickade regeringen ut ett förslag på remiss, till slutet av samma månad.

Allmänna sammankomster och offentliga tillställningar är till exempel idrottsevenemang, teaterföreställningar, bio, konserter, danstillställningar, tivolin, marknader och mässor. Även demonstrationer, religiösa möten och föredrag berörs.

Däremot omfattas inte restaurangbesök, så länge som det inte bjuds på uppträdande med musik, annan underhållning eller dans i lokalen. Inte heller butiker, skolor eller kollektivtrafik räknas som allmänna sammankomster och offentliga tillställningar.

Regeringen liksom Folkhälsomyndigheten håller dock öppet för att fler restriktioner kan införas, liksom vaccinationsbevis för fler verksamheter, om smittspridningen ökar på ett omfattande sätt.

Coronasmittan skenar i flera europeiska länder – trots relativt hög vaccinationsgrad.

Norge, Danmark, Tyskland, Nederländerna, Belgien och Österrike – sex europeiska länder med liknande vaccinationsgrad som Sverige – men som trots det drabbats av en tydlig fjärde våg av coronasmitta.

Inte bara antalet bekräftade fall ökar, utan också antalet intensivvårdade, vilket brukar ses som en säker indikator på smittotrenden.

1. Hur kan smittan skena trots många vaccinerade?

Niklas Arnberg, professor i virologi vid Umeå universitet:

"Personligen hade jag nog förväntat mig att covidvaccinerna skulle fungera mer som klassiska vaccin, som inte bara förebygger sjukdom utan även är väldigt bra på att begränsa smitta. Men de här nya vaccinerna är tyvärr inte lika bra på att förhindra smittspridning. De är jättebra på att stoppa svår sjukdom och förhindra dödsfall, men att hålla tillbaka smitta klarar de inte på samma sätt".

Tove Fall, epidemiolog och professor vid institutionen för medicinska vetenskaper vid Uppsala universitet:

"Deltavarianten är så pass smittsam att den hittills uppnådda immuniteten i befolkningen inte räcker för att förhindra omfattande utbrott, framförallt inte i för viruset gynnsamma förhållanden under höst och vinter och när många människor samlas. En del av ökningen tros också bero på vaccinernas avtagande effekt".

Tom Britton, matematiker och professor i statistik vid Stockholms universitet:

"Med deltavarianten krävs en mycket hög vaccinationsgrad för att få flockimmunitet, 80–85 procent av hela befolkningen (inte bara de vuxna). Vi kommer därför inte komma upp till fullständig flockimmunitet. Så sjukdomen kommer säkert fortsätta cirkulera en del".

2. Läget i Sverige ser inte alarmerande ut än så länge. Men kommer vi också att drabbas av en fjärde våg?

Tove Fall:

"Jag bedömer att det finns en hög risk för en ny stor smittspridning i Sverige, och att det finns åtgärder som kan vidtas redan i dag för att minska den risken, som att återinföra karensdagsavdraget och att investera i testning och smittspårning".

Tom Britton:

"Ja, det skulle jag tro, men inte lika stor som de förra vågorna. Vi har även möjligheten att sänka R-värdet (hur många personer en infekterad person i genomsnitt för smittan vidare till) genom att bete oss lite mer preventivt än före pandemin, till exempel fortsätta stanna hemma mer vid lätta symptom, färre handskakningar och kindpussar, ökad handtvätt och kanske munskydd i trånga inomhuslokaler. Sådana åtgärder kan får ner R-värdet till 3–4 (från 5–6), och då kan vi undvika omfattande smittspridning framöver".

Annika Linde, tidigare statsepidemiolog:

"Vi kommer nog att se en ökning av antalet fall. Alla andra infektioner som har spritts under hösten kan ha blockerat covidspridningen och när luften blir kallare och torrare gynnar det både covid och influensa. I dag kan Sverige dessutom ha en underrapportering av fall eftersom vi under en tid har slutat att ta prov på vaccinerade om de inte blir svårt sjuka. Om det försiggår en spridning av milda fall bland vaccinerade vet vi inget om det".

Joakim Dillner, professor i infektionsepidemiologi vid Karolinska institutet:

"Jag skulle tro att Sverige kommer att klara sig. Vi har en så pass hög och jämn vaccinationstäckning över hela landet, även om den är mindre i vissa förorter och utsatta områden. Men om det går dåligt så blir det troligen en sådan sak som att någon varit ute och rest och sedan bevistar en större folksamling. Då kan det bli ostoppbart att vi får en ny epidemi".

3. En stark kritik från Coronakommissionen nyligen var att Sverige var för senfärdigt i inledningen av pandemin våren 2020. Kan vi vara på väg att göra samma misstag igen?

Tove Fall:

"Folkhälsomyndigheten verkar framför allt använda belastningen på sjukvården som styrmedel för insatser, medan andra länder följer själva smittspridningen mer noggrant för att proaktivt kunna sätta in åtgärder. Att testningen begränsades kan ha lett till att man missat lokala klusterutbrott vilket kan ha lett till en större samhällsspridning och behov av mer ingripande åtgärder".

Joakim Dillner:

"Viktigast är att stoppa insådd av mer virus från utlandsresenärer, vilket vi misslyckades med under den första vågen. Den som måste åka till ett land med hög smitta – där det är stor risk att bli smittad och få ett vaccingenombrott – bör testa sig när den kommer hem, hålla sig hemma och inte ordna en fest veckan efteråt".

Niklas Arnberg:

"Beslutet att testa mindre var svårt att förstå. Ju fler vi testar desto fler upptäcker vi, och ju fler vi upptäcker desto fler kan vi sätta i karantän för att de inte ska sprida smittan vidare. Fler måste också vaccinera sig, och vi kommer sannolikt att behöva ge fler människor en tredje dos, då det verkar som att man tappar en del skydd cirka ett halvår efter den andra dosen".

Annika Linde:

"Delvis, men jag tycker framför allt att man ska införa covidpass och munskydd inomhus vid trängsel där det är möjligt. Det är åtgärder som inte är våldsamt ingripande i våra liv men som kan dämpa spridningen".

De vaccinationspass som ska användas vid de berörda sammankomsterna är desamma som utfärdas för resor av E-hälsomyndigheten sedan den 1 juli.

Beviset innehåller qr-kod, och kan laddas ned, skrivas ut eller uppvisas i mobilen. Den som saknar e-legitimation kan skriva ut, fylla i och posta en blankett, men får räkna med avsevärda väntetider.

Bevis på negativt test eller tillfrisknandebevis omfattas inte av de nya reglerna. För resor finns däremot möjlighet att få olika covidbevis.

Information om hämtning av covidbevis finns på ehalsomyndigheten.se och covidbevis.se.

Fakta: Detta gäller i Sverige just nu