165 milliards d'euros. Tel était, au 31 mai dernier, soit 15 mois après l'invasion russe, le montant cumulé d'aide promise à l'Ukraine par ses alliés, essentiellement des pays de l'Otan et de l'Union européenne, selon un recensement effectué par le Kiel Institute à partir des annonces publiques.

La majeure partie est fournie par les Etats-Unis (70,70 milliards), les institutions de l'UE (35,06 milliards), le Royaume-Uni (10,74 milliards), l'Allemagne (10,68  milliards) et le Japon (6,62 milliards).

Si la contribution balte semble anecdotique comparée à celle des Etats-Unis - 1,41 milliard d'euros, soit 50 fois moins que les Américains -, ce sont bien l'Estonie, la Lettonie et la Lituanie qui font le plus gros sacrifice pour aider l'Ukraine.

En un an, ces trois républiques, occupées aussi par l'Union soviétique pendant des décennies jusqu'à leur indépendance en 1991, y ont consacré respectivement 1,26%, 1,09% et 0,95% de leur produit intérieur brut (PIB). En comparaison, l'effort américain n'est que de 0,33% du PIB.

"Il y a une véritable peur existentielle dans les pays baltes", qui "renforce leur soutien à l'Ukraine", expliquait en mars à l'AFP Jiri Priban, professeur de droit à l'université de Cardiff.

De manière générale, ce sont logiquement des pays limitrophes de l'Ukraine et de la Russie qui font les plus gros efforts. La Pologne et la Slovaquie, qui complètent le top 5 des contributeurs en proportion de leur richesse, ont promis respectivement 0,68% et 0,63% de leur PIB.

Ces cinq pays apportent essentiellement une aide militaire à l'Ukraine. La Pologne a été en première ligne dans la fourniture de centaines de chars de conception soviétique dès le printemps 2022 puis a fourni, après le feu vert de l'Allemagne début 2023, des chars modernes Leopard 2. Les pays baltes, eux, ont notamment envoyé des armes légères, des drones et des obusiers.

Mais tous les pays frontaliers de l'Ukraine ne sont pas aussi généreux envers elle. La Hongrie, par exemple, est l'un des plus petits contributeurs (0,03%). Son Premier ministre Viktor Orban, qui s'est toujours gardé de critiquer le président russe Vladimir Poutine, fustige les livraisons d'armes.

En Slovaquie, le soutien du gouvernement à son voisin lui vaut d'être vilipendé par l'ancien Premier ministre populiste Robert Fico, dont le parti, le Smer-SD, est en bonne position dans les sondages avant les élections législatives prévues en septembre.

Parmi les pays les plus peuplés de l'UE, moins concernés géographiquement par le conflit, c'est l'Allemagne qui fait le plus gros effort (0,27%), loin devant l'Italie (0,07%), l'Espagne (0,06%) et la France (0,05%).

Enfin, le Japon est le plus gros donateur ne faisant partie ni de l'Union européenne, ni de l'Otan. Sa contribution de plus de 6 milliards d'euros (0,15% du PIB) est quasi-exclusivement financière.

Parmi les alliés de l'Ukraine, ce sont l'Allemagne et la Pologne qui hébergent le plus de réfugiés, respectivement 1,07 million et 995.000 au 4 juillet, loin devant la République tchèque (346.000), selon les chiffres du Haut Commissariat aux réfugiés (HCR).

Mais en proportion de sa population, c'est le Monténégro qui est le plus accueillant, les quelque 38.540 réfugiés sur son sol représentant plus de 6,1% de sa population. Derrière, figurent de nouveau des pays baltes et des pays proches géographiquement de l'Ukraine : les réfugiés ukrainiens représentent plus de 3% des populations estonienne, moldave et tchèque, et plus de 2% des populations lituanienne, polonaise, bulgare et lettone.

A l'autre bout de l'échelle, la France est le pays de l'UE qui accueille le moins de réfugiés ukrainiens en proportion (0,11%).

L'afflux de réfugiés dans ces pays ne se fait pas sans remous. En Estonie, le parti d'extrême droite EKRE, est arrivé deuxième aux législatives début mars, en plaidant pour "la protection" des travailleurs estoniens contre l'afflux des réfugiés ukrainiens, notamment.

Par Jean-Philippe Chognot